?陈罗松
近年来，广东省佛山市将固体废物污染防治作为深入打好污染防治攻坚战几场标志性战役之一，积极推进“无废城市”创建，强化固体废物污染防治，构建固体废物全过程管理体系，固体废物管理工作迈上新台阶，固废处理处置能力实现跨越式增长，治理能力进一步提升。
固废管理水平全面提升
固废处理处置能力实现跨越式增长。近年来，佛山市通过大力建设固废处置设施，加大固废处理处置能力建设力度，有效补齐了全市环境基础设施的短板，各类固体废物得到有效处置，为防范环境风险、解决固废污染突出问题发挥了积极作用。当前与2018年相比，佛山市危险废物处理处置能力实现跨越式增长，从11.6万吨/年增至55.96万吨/年，其中焚烧处置能力为7万吨/年。医疗废物焚烧处置能力从15吨/日增至40吨/日（另有20吨/日为高温蒸煮）；生活污泥处理处置能力从28万吨/年增至约100万吨/年；生活垃圾焚烧处置能力从6000吨/日增至10500吨/日。
创新构建危废第三方治理模式。从2018年开始，佛山市积极探索开展危险废物收集试点工作，出台多个试点方案和规范管理政策，细化考核管理要求，在全省率先探索构建危险废物收集贮存第三方治理模式。通过众多危废处置第三方单位的竞争，打通了省内外以及市内外危险废物处置渠道，有效解决了佛山市产废企业尤其是中小微企业危废处置难、处置贵的“老大难”问题，企业危废处置成本呈明显下降，相比2019年，目前危废处置平均价格下降了1/3。2021年，共有48家省内处置企业和22家省外处置企业参与佛山市危废收运处置工作，合计收运危险废物约6.45万吨，为1万多家企业解决了危废管理难题。
严格落实危险废物管理制度。2018年以来，佛山市充分依托广东省固体废物管理信息平台，督促企业严格落实危险废物申报登记、转移联单等各项管理制度；持续对机动车维修、不锈钢压延酸
洗、家具、铝材加工等危险废物产生量大的行业加大专项整治力度。严厉打击“申报转移少部分、非法转移处置大部分”等环境违法行为，督促企业切实履行好危险废物产生、申报、收集、贮存、运输、利用、处置等环节主体责任。通过严格管理，企业危险废物申报数呈较大幅度增长。
强化医疗废物环境监管。新冠肺炎疫情期间，加强对涉疫医疗废物的安全监管。一是制定应急预案。出台疫情防控预案，推动构建“政府—部门—医废中心—应急单位”四级应急预案，并组织开展了医疗废物应急处置演练。二是成立党员突击队，做好医疗废物全链条监管，强化对重点场所医疗废物规范化收集、贮存、处置的全过程督导。三是及时调度研判，每天调度医疗废物收集及处置量。针对疫情导致医疗废物暴增的情况，及时启动应急资源协同处置，累计应急处置医疗废物400吨，确保医疗废物“日产日清”。
多措并举处置铝灰渣。自《国家危险废物名录（2021年版）》施行后，铝灰渣纳入危险废物管理。佛山市作为铝型材生产大市，快速反应，确立了疏堵结合、破旧立新的铝灰渣处置路径，提升处置能力，降低企业处置成本。一是推行企业承诺制，持续开展铝灰渣专项整治。通过召开会议、写告知信、现场帮扶指导等形式，将相关要求传达到企业，指导企业做好铝灰渣贮存环境安全工作，并要求企业签订铝灰渣安全处置承诺书，全市已有128家铝加工企业签订了承诺书。二是开展应急处置，快速消纳市内铝灰渣库存。积极拓展铝灰渣应急处置资源，在已有10家铝灰渣应急处置单位的基础上，积极争取省内符合条件的水泥厂协同处置。通过扩能限价，去年以来共应急处置铝灰渣约12.7万吨，有效缓解了全市铝加工企业铝灰渣出路难、环境风险大等问题，获得企业广泛认可。三是因地制宜，加快推进铝灰渣利用处置项目建设。立足市场、立足企业，积极动员企业参与铝灰渣处置，全市落实 4套铝灰渣利用处置设施（处理能力18 万 吨/年 ）建设。同时成立项目建设专班，大力推进项目建设。
向“无废城市”持续进发
下一步，佛山市探索开展具有区域特色的“无废城市”创建，围绕工业固体废物、生活源固体废物、农业源固体废物、危险废物四大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，全面推动固体废物减量化、资源化和无害化，高质量推进“无废城市”创建。
推动工业绿色低碳发展。大力发展绿色新兴产业，推动绿色制造体系建设。全面推动村级工业园升级改造。全面实施清洁生产审核，打造绿色清洁生产示范产业园区。推动重点产废行业的工业固体废物规模化综合利用。
践行绿色低碳生活方式。结合佛山市陶瓷、醒狮、美食等文化特色，将“无废”理念融入市民生活，打造系列“无废”细胞，推动生活源固体废物源头减量。全面实施城乡生活垃圾源头分类，推动各区形成生活垃圾前端清洁、分类投放、分类收集、分类运输、分类资源化利用及终端处置的全链条垃圾分类示范模式。
大力推行农业绿色生产。加快推进楼房式绿色标准化生猪养殖项目建设，促进畜禽粪污源头减量。积极推动“三品一标”认定工作，鼓励农产品在“提品质、增品种、创品牌”方面加强创新突破。开展美丽渔场示范创建行动，持续增加“菜篮子”基地数量。
提升危险废物环境风险防范水平。以建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制为契机，统筹推动危险废物基础设施共建共享，实现区域互补。构建高标准、可持续、规范运营的开放式危险废物收集体系。推广危险废物“一物一码”全过程管理体系，强化危险废物全过程精细化管控。
完善固废管理“四大体系”建设。强化顶层设计，完善制度、技术、市场和监管固体废物环境管理“四大体系”建设，提升系统化支撑能力。推进产学研融合，构建固体废物减量化、资源化及无害化技术创新体系。强化税收优惠及绿色金融等政策引领，探索建立高标准市场体系。开展“一网统管”生态环境专题建设，构建全覆盖全流程全动态的监管体系，运用信息化、智能化手段推动生态环境精细治理、高效监管、精准防控、闭环管理。
作者单位系佛山市生态环境局
