3月29日，唐山市数据局与中国电子云签署公共数据运营合作协议；4月7日，石家庄公共数据运营试点成果发布；4月13日，长春市政数局与中国电子云战略合作共建数据要素金融专区；4月30日沈阳金融（信用）数据联合创新实验室首款数据产品“盛融宝”正式发布……随着“数据要素×”行动进程的推进，各省市公共数据运营与数据资产化步伐加快，中电云计算技术有限公司（简称中国电子云）公共数据创新运营体系也快速落地。

中国电子云副总裁、数据产品线总经理冯进近日对媒体表示，国家数据局明确了坚持数据要素市场化配置改革主线，作为一家央企，中国电子云紧紧围绕这一主线，定位国内领先的数字基础设施及数据要素创新服务商，打造公共数据管理、数据创新运营、数据资产服务、数据流通交易全闭环的数据要素基础设施，帮助地方政府构建开放、合规、有序、高效的数据要素二级市场，以市场主导、政府引导、行业组织、数商唱戏的模式，加大公共数据与社会数据融合，释放公共数据价值潜能，赋能新质生产力。

近年来，我国数据基础制度不断完善，数据交易模式加速优化，数据要素流通机制持续健全。2023全球数商大会上发布的《2023年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2022年中国数据交易行业市场规模为876.8亿元，占全球数据市场交易规模的13.4％，占亚洲数据市场交易规模的66.5％。

尽管如此，业内专家分析，我国数据价值化发展仍处在初级阶段，数据要素市场仍处于探索启动阶段，数据要素供需不匹配、价值挖掘不充分等问题显著，确权难、流通难、定价难、分配难等问题仍制约着数据生产力的有效释放。

这正是数据要素市场化配置改革的要义所在。业内专家认为，省市二级地方政府以及数据主管部门，需要从培育经营主体、构建多级数据市场、开放各类数据资源、出台数据制度规则、优化数据市场环境、配套组织机构等维度，以市场化模式来加速数据要素供需配置，推动数据与产业融合，以价值释放为导向促进产业数字化蓬勃发展。

“在与各省市的业务合作交流中，我们也感受到一些省市客户围绕这条主线出台系列行动方案与制度，但有些仍是从供给侧出发的，考虑政府有什么、要做什么，培育市场的观念与意识还需要转换与加强。我们从创新运营的角度，帮助他们从市场侧出发，思考如何构建多级数据要素市场。”冯进说。

据介绍，各省市在“数据二十条”指导下，作为公共数据资源的持有方，探索数据产权分置的落地实践，将数据的开发利用权对外授权许可并实现“原始数据不出域、数据可用不可见”范式下的一级市场流通。数据运营主体以数据产品为标的，对外实现价值流通，从而推动区域数字经济发展，释放数据要素价值，发展新质生产力带来的增量经济动能。

中国电子云面向数据供给、开发、流通等领域，为省市数据局、地方数据集团、数交所等提供方案、产品、服务、生态等。“我们积极构建一个全国性的数据要素全栈业务链，包括省市二级公共数据治理与供给、数据运营服务、数据登记与数据流通交易，在已有100+省市客群基础上，今年计划推进20—30个省市数据运营项目。”冯进补充道，这些数据运营项目孵化的数据产品，以及数据资产化服务，也计划和深圳数据交易所等打通，实现政所直连，畅通二级数据要素市场，加速场景驱动的供需匹配进程。

在推进数据要素统一大市场发展上，中国电子云也在积极和战略伙伴、客群深度合作。4月25日，中国电子云提供技术服务的深圳数据交易所全国性全流程数据交易服务平台正式上线。以平台为载体，深圳数据交易所与中国电子云有很多的业务结合点，双方将在这个全国性数据交易服务网络上架数据资产、数据资本等各类增值服务。

各省市在推动“数据要素×”行动落地，通过场景推动公共数据与产业数据融合，推动数据在一级市场、二级市场的进出融合，那么，如何更好地通过场景来协同一级市场、二级市场？冯进表示，中国电子云推出以场景为核的全生命周期数据要素X运营服务平台，实现场景需求、场景计划、场景授权、数据供需、场景运营、案例申报、场景宣发、场景大赛等全过程服务、全过程监管、全体系共享的运营体系，进一步融合多级市场，落地政府搭台、行业组织、企业唱戏的运营模式。