党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，先后做出打好打赢脱贫攻坚的重大决策部署。贫困地区和贫困群众，始终是习近平总书记深深的牵挂；摆脱贫困，一直是习近平总书记思考的重大问题，一直是“心里最牵挂”“花的精力最多”的工作。五年来，习近平总书记先后召开7次专题会议，亲自部署脱贫攻坚工作。在决胜全面小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期，再次吹响了向摆脱贫困发起最后决战决胜的冲锋号。
——始终树牢决战决胜的信心和决心。在3月6日，中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记指出：各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。习总书记的重要讲话精神，为我们决战决胜脱贫攻坚战提供了强大的信心动力和最根本遵循。就商丘市而言，我们有习总书记的殷殷嘱托和党中央的决策部署为指引，有省委、省政府的正确领导和关心，有全市各级干部群众的艰苦奋斗，我市的脱贫攻坚取得决定性成就。几年来，我市先后建立了压实各级责任体系、树立目标体系、创新政策体系、合力攻坚体系等“四大体系”，开展了“6633”晋位争优、争先创优大提升等5大专项行动，创新了一系列脱贫攻坚政策措施，6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，920个贫困村退出贫困序列，23.93万户63.33万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.38%，全市所有贫困村建设了村室、党群服务中心和文化广场，党的阵地建设得到充分保障，所有贫困村通村道路实现硬化、建立了标准化村卫生室、电网改造全部完成，已实现20户以上自然村通4G和贫困自然村通光纤，贫困村的村容村貌、户容户貌得到根本性改善，贫困群众的内生动力不断增强，主动脱贫致富的积极性越来越高。越是胜利在望，越是决战时刻，越是大考当前，我们越要把思想和行动统一到习总书记的要求上来，进一步增强信心和决心，坚决打好打赢最后的“大决战”。
——始终对标对表扛牢政治责任。习近平总书记指出，要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一齐抓，为脱贫攻坚战提供坚强政治保证。全市上下一定要持续提升政治站位，始终坚持以习近平总书记有关扶贫工作论述为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为检验对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的自觉行动，始终坚定不移地向习近平总书记和党中央紧跟看齐，坚定不移把省委、省政府的安排部署落到实处。进一步增强使命感和责任感，葆有敬畏之心，保持清醒头脑，克服松劲麻痹思想，严格按照“四个不摘”要求，咬定目标、提振信心，坚定决心、苦干实干，只争朝夕、加压奋进，把耽误的时间抢过来，把受到的损失补过来，继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、行业部门政策落实责任，坚决兑现脱贫攻坚军令状。
——始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准。习近平总书记反复强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。近年来，我们坚持精准和全面，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全市贫困人口合规医疗费用报销比例稳定在92%左右，贫困人口县域内就诊率稳定在90%以上，贫困人口25种大病救治率100%，贫困人口家庭医生签约率100%，贫困人口电子健康档案建档率100%，贫困人口每年1次以上健康体检率100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率100%，贫困人口慢性病患者治疗率100%；建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策实现“三个全覆盖”，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学；农村“四类人员”危房清零工作实现“三个全覆盖”。下一步，我们将聚焦彻底解决好“两不愁三保障”突出问题，在原有成效基础上，在教育方面，在做好控辍保学的基础上，重点排查解决资助政策落实不到位、不及时的问题；在医疗保障方面，重点排查解决医疗费用报销不及时和偏远地区卫生室医务人员缺失、服务保障能力低的问题；在住房安全方面，妥善解决危房改造政策规定住房面积与实际需求冲突的问题，确保工程质量，实现四类重点对象危房清零目标；在饮水安全方面，着力解决当前部分地区农村供水存在水量没保证、水质不达标和工程难持续问题。同时，坚持因户因人施策，把低保五保、残疾人补贴、特殊救助等及时落实到位，保证贫困群众基本生活。
——始终持续巩固提升脱贫质量。习近平总书记指出：发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。我们深刻认识到，抓住了产业扶贫就业扶贫这两个重点，贫困群众实现稳定脱贫就有了坚实基础和过硬保障。实践证明，产业扶贫是贫困地区解决生存和发展的根本手段，是全面建成小康社会的根本路径。商丘市委市政府始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，巩固脱贫质量、建立脱贫攻坚长效机制的有力抓手，几年来，通过产业扶贫，全市相继培育了3个千亿元和12个百亿元主导产业。围绕全市产业扶贫“5个2”发展规划，深入开展“田园增收、养殖富民、电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、致富带头人培育、新型经营主体提升、龙头企业带贫、金融扶贫、科技扶贫”十大行动。坚持产业资金投入“两个不低于”目标，在扶贫统筹资金高于去年的基础上，产业扶贫项目投入资金占扶贫统筹资金的比率不低于50%，种养加产业项目投入资金占产业扶贫项目资金的比率不低于80%。强化产业扶贫资金奖补，市财政拿出1亿元奖补资金，对产业投入大，项目谋划精准，项目实施快，带贫成效好，利益联结机制健全的县（市、区）给予奖补。强化风险保障，积极引导保险机构开发农作物种植保险、特定群体团体医补险、特殊人群团体意外险、农村贫困家庭财产险、农业设施财产险等扶贫险种，进一步化解产业风险。
——始终把防止返贫摆在重要位置。习近平总书记强调，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。脱贫攻坚到了关键时期，群众因大病、自然灾害、突发事件等易发生返贫、致贫，我市在工作中，注重紧盯“两类”人员，创新防返贫四大工作机制。建立完善防返贫监测预警机制，重点监测符合当前脱贫标准但2019年人均纯收入低于5000元，且具有因收入来源不稳定或不可持续等潜在返贫风险的脱贫户，根据返贫风险，对脱贫户进行红、黄、绿三色评定标识，建立脱贫户红、黄、绿三色评定标识防返贫动态监测预警。完善脱贫监测户动态管理机制，对脱贫监测户符合返贫标准的及时返贫；经过帮扶或自身努力，脱贫质量明显提高，取消脱贫监测户标注，新产生的脱贫监测户及时纳入监测，加强帮扶防止返贫。建立边缘户动态管理机制，对符合贫困户识别条件的及时纳入予以帮扶；经核查不符合边缘户条件的、经自身努力生产生活条件明显改善的，调整出边缘户名单；符合标准的新产生边缘户及时纳入监测，制定针对性的帮扶措施。建立数据信息共享比对机制，每月5日、15日、25日与行业部门进行数据交换比对，重点监测因大病、重残、低保、五保、整户无劳动力、教育支出较大、未参加基本合作医疗等问题逐一核实，逐一整改，筑牢防返贫防线。
——始终加强扶贫领域作风建设。习近平总书记指出，要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，及时解决脱贫攻坚工作中出现的苗头性、倾向性问题。持续弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，坚决扛牢抓实脱贫攻坚政治责任，坚决杜绝形式主义、官僚主义，在稳定脱贫和可持续脱贫上出实招、出硬招，做到脱真贫、真脱贫。坚持“五比五不比”“五转五带头”，切实解决好会议多、文件多、检查多等问题，把减负减到关键处、减到干部心坎里，真正把基层干部从形式主义的桎梏中解脱出来，让基层干部把更多的精力放在实际工作中，而不是放在应付不必要的报表、督查、材料中，让脱贫攻坚的激情真正迸发出来。充分发挥督导考核作用，采取常态化督查和暗访相结合方式，坚持问题导向，尽量采取“四不两直”方式，开展常态化暗访督查。对在决战决胜总攻阶段，仍搞形式、走过场的，坚决通报曝光，严肃问责，同时要看到，扶贫干部工作的辛苦和付出，完善激励保障机制、容错纠错机制，更多关心他们的工作、生活、健康，更好为他们舒缓压力、撑腰鼓劲，对表现优秀、实绩突出的要大胆使用，让他们切实感受到组织的信任和温暖，更加增添干事创业的动力活力。
在坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的同时，商丘呈现出又好又快高质量发展态势。2017年、2018年，商丘生产总值连续两年增速居全省第1位，2018年城镇居民、农村居民人均可支配收入增速均位居全省第1位，三次产业结构实现“三二一”的历史性转变。2019年，16项指标位居全省前列，全市生产总值2911亿元，比2016年增加937亿元，总量由全省第10位上升到第7位；一般公共预算收入172亿元，比2016年增加54亿元，总量由全省第9位上升到第6位；规模以上工业增加值、规模以下工业增加值、贷款余额、全体居民和农村居民人均可支配收入等增速居全省第1位，社会消费品零售总额、实际利用外资等增速居全省第2位；一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、货物贸易进出口增速和实际利用省外资金规模等居全省第3位；食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个产业分别达到1200亿元、1000亿元，制冷、超硬材料、农资化工、商贸物流等10个产业超百亿元；全部7个县（市）在全省高质量发展考评中均在前60名以内。我市政法综合满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度均居全省第1位。今年第一季度，全市全体居民和农村居民收入、人民币各项贷款余额增速居全省第1位；生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入等增速居全省前列。全市引进省外资金综合排名位居全省第2位，招商引资综合排名位居全省第6位；申报棚户区改造项目专项债券资金207亿元，位居全省第3位。前四个月，我市快递业务量跻身全国五十强，居全省第2位。5月7日，我市累计供电量已与去年同期持平；5月29日，累计供电量同比增长1.2%。在全省县域经济高质量发展工作会议上，我市是唯一一个典型发言的省辖市，也是唯一一个有2个县入选观摩点的市。中央电视台《新闻联播》深度报道我市脱贫攻坚工作，光明日报整版报道我市基层党建工作。（中共商丘市委书记 王战营）
