今年全国两会，全国政协常委、中国移动董事长杨杰特别关注5G等新一代信息技术如何更深层次赋能行业、更好造福人民，通过深入调研和分析，他带来《关于加快5G地空通信技术在航空互联网应用》的提案。

近年来，我国航空互联网需求日益旺盛。作为全球第二大民航市场，我国民航全年旅客运输量已达6.2亿人次、旅客单次航班平均飞行时长约2.5小时。调研显示，约98%的旅客有较强空中联网需要。与此同时，我国航空互联网渗透率仅6%左右，与主要发达国家超50%的水平差距明显。

杨杰认为，加强5G等新一代信息技术与航空服务业融合创新，对于满足人民美好航空出行需要、打造航空互联网发展新动能、助力国家高水平对外开放具有重要意义。他建议：

首先，高度重视5G地空通信技术的应用潜能。5G地空通信技术，简称5G-ATG，是通过沿航线建设对空覆盖5G基站，实现飞机到地面网络的直接通信，是国际主流的航空互联网技术路线之一。欧美主要发达国家在3G/4G时代就深耕ATG领域，已基本建成覆盖全域的ATG商用网络，北美地区民航客机和公务机的ATG普及率已近40%，目前正加速5G-ATG网络部署。而我国在此领域处于起步阶段，ATG尚未在民航客机和公务机实现接入，相关规划指引还有待完善，商用频率、标准规范、适航测试等工作也有待跨部门统筹协调。在当前以高水平对外开放支撑我国经济持续回升向好的关键阶段，亟需发挥我国在5G网络、终端和应用等方面的综合优势，以推动5G-ATG技术规模化商用为契机，加速实现航空互联网跨越式发展。

第二，强化顶层设计、加大统筹力度，加快5G地空通信技术商用进程。一是出台专项规划及行动计划。进一步明确5G-ATG规模化部署时间表和路线图，推动5G-ATG基础网络稳步有序建设，逐步形成5G-ATG与机载卫星通信优势互补的航空互联网体系。二是组建跨部门推进工作组。加强民航、通信等重点部门间协同，尽快划分5G-ATG商用频率，制定与国际接轨的地面配套、机载软硬件、适航审定等标准规范。三是拓展技术测试验证范围。在全国、全航线推进飞行安全性、通信稳定性、系统互操作性等关键领域的测试验证，为5G-ATG大规模商用奠定基础。

第三，加强5G地空通信技术应用创新，培育航空互联网产业发展新动能。充分发挥企业创新主体作用，联合产学研各方、贯通上下游环节，加速5G-ATG技术的产业化发展，不断催生航空互联网新业态、新模式。一是构建企业为主导的创新联合体。鼓励引导通信、民航领域龙头企业发挥引领带动作用，通过共建联合实验室、创新中心等形式，开展机载设备制造、飞行管理系统集成等领域的技术攻关，打通产业化发展关键环节。二是打造应用示范标杆。综合考虑乘客上网需求和旅程安全等因素，在部分航空公司和航线开展机载娱乐、空中办公、AR/VR等航空互联网创新应用试点，出台相应支持政策，鼓励先行先试，形成示范效应。三是探索在航空应急安全领域的应用。面向飞行应急通信、空中医疗救援等特殊场景，创新打造5G-ATG端到端分级保障服务，充分发挥新一代信息技术在赋能航空互联网高质量发展中的重要作用。