目前，我国新增光伏装机项目所发电力约有2/3已实现平价上网，预计到2021年将全部实现平价上网。但是，税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。
长期以来，我国光伏产业链上、中、下游各环节被征收多种税费，税费负担较重。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费为8分钱到1毛钱，高达上网电价的19%到22%，超过发电成本的40%。
在当前经济形势下，应进一步减轻光伏发电企业负担，助力全面平价上网时代早日到来，从而加快我国能源革命进程。
首先，参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；对光伏发电增值税即征即退50%的政策尽快予以延续，并参照财税[2015]74号文件关于风力发电增值税即征即退50%的规定。
其次，实现利息成本进项税额可计算抵扣。建议持续深化增值税改革，解决抵扣难点问题，参考购进农产品进项税额计算抵扣的方式，允许企业依据实际支出的利息费用，按贷款服6%的税率比例，计算可以抵扣的进项税额。
再次，对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还。
最后，对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。建议在对有补贴光伏发电项目执行三年免征、三年减半征收所得税政策的同时，对无补贴项目免征所得税。
