中国科学技术协会日前举办新闻发布会，公布了第十一次中国公民科学素质抽样调查结果。调查显示，2020年我国公民具备科学素质的比例达10.56%，比2015年的6.20%提高了4.36个百分点，圆满完成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的2020年“公民具备科学素质的比例超过10%”的目标任务。这一数据也意味着我国公民科学素质水平跨入创新型国家行列。

公民科学素质水平跨入创新型国家行列

“科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。”中国科普研究所所长王挺说，“公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。”据他介绍，我国公民科学素质调查采用国际通行指标，和美国、欧洲等科技先行国家与地区，以及印度、巴西等国家一样，普遍采用社会学和统计学的测量分析方法开展公民科学素质调查。历年《美国科学与工程指标》的第七章专门收录此类调查的相关调查数据，从2002年起也开始收录我国的调查数据。

王挺介绍，此次调查于2020年4月至10月开展，调查范围覆盖我国31个省区市和新疆生产建设兵团的18~69岁公民，回收有效样本30.98万份，首次实现了对419个地市级行政区划单位全覆盖。

具体来看，31个省区市和新疆生产建设兵团的公民科学素质水平全部达到或超过“十三五”预期发展目标。其中，2020年上海（24.30%）和北京（24.07%）的公民科学素质水平超过24%，是我国公民科学素质发展的领头雁；天津（16.58%）、江苏（13.84%）、浙江（13.53%）、广东（12.79%）、福建（11.51%）、山东（11.47%）、湖北（10.95%）和安徽（10.80%）8省市的公民科学素质水平超过10.56%的全国总体水平；辽宁（10.41%）、重庆（10.20%）、河南（10.17%）、湖南（10.14%）、陕西（10.13%）和河北（10.05%）6省市的公民科学素质水平超过了10%。

2016年国务院办公厅印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》中明确指出，到2020年，我国要建成现代公民科学素质服务体系，并实现公民具备科学素质比例超过10%的目标。而确定这个目标的依据为“2015年进入创新型国家行列的30多个发达国家，公民具备科学素质的比例最低都在10%以上。”

因此，此次调查我国公民具备科学素质的比例达10.56%“标志着我国公民科学素质水平为我国跻身创新型国家行列提供了坚实的人才基础支撑，也标志着我国公民科学素质发展整体进入新阶段。”王挺介绍，“提升公民的科学素质水平，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化国家，都具有十分重要的意义。”

持续快速增长是主要特征

根据此次调查，2020年我国公民具备科学素质的比例达10.56%，比2015年的6.20%提高了4.36个百分点，如何看待这个增速呢？

王挺认为，持续快速增长是我国公民科学素质发展的主要特征。“从2015年开始，我国公民科学素质整体保持持续快速增长趋势；31个省区市和新疆兵团都达到或超过“十三五”预期目标，主要城市公民科学素质发展状况良好。”

“公民科学素质水平大幅提升，与近年来我国下大力气提高全民科学素质密不可分。”据中国科协科普部部长白希介绍，2017年，教育部印发《义务教育小学科学课程标准》，从2017年秋季起，小学科学课程起始年级调整为一年级，自此科学教育纳入我国基础教育各阶段。

与此同时，科普力量也在增强。目前，全国建设有科普网站2800多个。截至2019年年底，全国达标科技馆293座，中国流动科技馆475套，科普大篷车1639辆，农村馆854所。2019年全国科普专、兼职人员数量达到187万人，比2006年增加了25万人；全国科普工作经费筹集额共计185.52亿元，比2006年增加了约139亿元。

“特别是党的十八大以来，各地区各部门不懈努力，全民科学素质行动取得显著成效，各项目标任务如期实现。公民科学素质水平大幅提升。”

东西部差距加大，城乡、男女不平衡依然严峻

然而，我国公民科学素质总体水平仍然偏低，发展不平衡的问题依然存在。老年群体、较低文化程度人群的科学素质水平仍然较低。“未来提升科学素质薄弱人群的科学素质水平任重道远。“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果，提升西部地区、农村地区、老年群体的科学素质任务依然艰巨。”王挺说。

根据调查，东部、中部和西部地区的公民科学素质水平分别为13.27%、10.13%和8.44%。城镇居民和农村居民具备科学素质的比例分别达到了13.75%和6.45%。男性公民和女性公民具备科学素质的比例分别为13.12%和8.82%。

可以看出，西部地区、农村地区、女性群体的科学素质水平不仅与对应群体的差距较大，而且均低于全国10.56%的总体水平。

更加值得重视的是，东西部地区的公民科学素质水平差距进一步加大。根据调查结果，2020年东部和西部地区差距为4.83个百分点，甚至比2015年增加了1.15个百分点。

此外，60至69岁公民、小学及以下文化程度人群的科学素质水平仍然低于5%，亟须完善终身学习体系，进一步加强对科学素质薄弱群体的教育、传播和普及工作力度。

“我国科学素质建设取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足。”在白希看来，其具体表现为，“科学素质总体水平偏低，区域、城乡发展不平衡。科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；科普有效供给不足、基层基础薄弱；落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未有效形成，组织领导、条件保障等有待加强。”

对此，白希表示，下一步，中国科协将推动制订并实施《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，大力弘扬科学精神，深化科普供给侧改革，营造崇尚创新的社会氛围，提高全民科学素质，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。（本报记者 詹媛）