丁建民

　　近年来，山东省东营市深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，立足于服务和推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以实施生态环保和“四减四增”三年行动计划为抓手，加快补齐生态环境短板，全力打好污染防治攻坚战。

　　过去的2021年，东营市生态环境质量持续改善，O3浓度改善幅度列全省首位，PM10指标历史性首次达到二级标准；国控断面地表水水环境质量指数为5.77，同比提升23.1%，排名全省第一位，黄河入海口断面总氮浓度得到有效控制，近岸海域水质优良比例76.1%，超年度目标17.1个百分点；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%；生物多样性保护工作走在全省前列，城市品质得到进一步提升，人民群众的环境获得感、满意度不断增强。

　　打好蓝天、碧水、净土保卫战

　　东营市紧紧围绕黄河三角洲生态保护与高质量发展重大国家战略，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　加强大气污染防治，针对VOCs和异味治理突出环境问题，开展春季重点区域异味污染专项帮扶行动，55项异味问题全部整改完成。完成62台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或替代，扎实有序推进细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究。强化重型柴油货车和非道路移动机械监管，超额完成3912台国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。开展重点行业碳排放核查，组织发电、石化、化工、造纸、有色等5个重点行业的56家企业编制年度温室气体排放报告，做到行业全覆盖。

　　聚焦系统化治水，加强直排污染源管理，将47个直排企业纳入重点监管。全面实施重点河流入河排污口分类管控，对1908个排污（水）口全部完成溯源。开展雨污分流情况大排查大整治，新建污水管网23.05公里，实施42个农村黑臭水体治理。提前完成县际流域生态补偿协议签订，实现生态补偿全流域覆盖。牵头抓好湾长制落实，对1203个入海排污口实施分类整治。

　　综合推进土壤环境治理与生态保护，严格建设用地再开发利用准入管理，对78个地块开展土壤污染状况调查；101家土壤重点监管单位全部完成土壤污染排查方案。按期完成“三线一单”方案编制，实施生态环境分区管控。加强自然保护区生态保护，配合推进黄河三角洲生态环境定位观测研究站项目建设，“绿盾”专项行动问题整改完成率达到100%。全力做好生物多样性保护工作，物种种类和数量明显增加。

　　强化危险废物监管确保环境安全，创新建立标准化管理评估指标体系，组织14.25万人收看警示教育片，与企业负责人签订承诺书。及时有效开展突发环境事件现场应急处置，妥善解决各类环境问题；编制突发环境事件应急预案，全面开展隐患大排查，推动问题整改落实，提升应急管理水平。

　　严格环境执法监管，全市共办理环境行政处罚案件405件，处罚金额4506.4万元。扎实推进生态环境损害赔偿，2021年以来全市共签订生态损害赔偿协议11份，涉案金额达2500余万元。

　　推动减污降碳协同增效

　　东营市立足新发展阶段，主动服务和融入新发展格局，坚定不移加快新旧动能转换，推动减污降碳协同增效。

　　聚焦重点攻坚任务，加快推进重点项目建设，截至2021年12月，全市生态环保和“四减四增”三年行动计划2021年确定实施的123个重点项目，已完工100个，正在施工19 个，正在办理前期手续4个，累计完成投资 32.95亿元。

　　把碳达峰、碳中和工作纳入经济社会发展大局统筹谋划、一体推进。组织开展重点行业碳排放核查，摸清全市碳排放底数，积极开展碳达峰路径研究，加快节能减碳技术创新与推广应用。在全省率先完成重点排放单位碳排放权交易市场第一个履约周期履约清缴工作。

　　依托黄河三角洲丰富湿地、海洋及盐碱地生态资源，系统深入开展生态碳汇研究。目前，东营市正委托省专业支撑机构，针对湿地、海洋和盐碱地等生态资源，开展生态系统碳汇监测核算研究，力争在生态碳汇计量、监测等方面形成统一的体系和标准，积极推动形成生态碳汇试点示范。

　　持续推进碳捕集和利用。目前，东营港港城热力公司锅炉烟气10万吨/年二氧化碳捕集、海科瑞林公司工业副产15万吨/年二氧化碳捕集等工程建成投产，用于生产高附加值的碳酸二甲酯等产品。加强与胜利油田优势互补，在炼化企业逐步推广CCUS技术，加快推进百万吨级CCUS全链条示范基地建设，合力打造绿色化工园区，形成脱碳固碳产业规模化发展。

　　扛起“走在前、开新局”使命

　　目前，东营市生态环境保护工作进入生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。下一步，东营市生态环境局将坚决扛起“走在前、开新局”光荣使命，在省生态环境厅党组和市委市政府的坚强领导下，勇于担当、加压奋进，按照“1+3+N”的总体思路（1，即一个统领，就是以落实《东营市“十四五”生态环境保护规划》为统领；3，即三个工作方针，就是以“精准治污、科学治污、依法治污”为工作方针；N，即多项重点工作任务），协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力推动生态环境质量实现新跃升。

　　继续深入打好蓝天保卫战，加强调度执法帮扶，推进细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究。突出重点时段、重点行业、重点污染物治理，重点做好夏季挥发性有机物治理和秋冬季大气颗粒物污染防治，加强重污染天气应对。

　　着力打好碧水保卫战，加快制定全市《入河排污（水）口整治方案》，对入河排污口进行分类整治，实施规范化分类化管理。深入实施污水治理设施提质增效行动，指导、督促各污水处理厂、相关涉水工业企业采取有效措施，提高污水处理厂外排标准；突出抓好雨污分流改造，逐步解决生活污水直排问题。加强海洋环境保护，推进湾长制重点任务落实；加快推进入海排污口整治，确保突出海洋生态环境问题得到有效整改。

　　全力打好净土保卫战，进一步加大对土壤污染重点监管单位和建设用地再开发利用地块的执法检查力度。做好地下水污染防控，常态化开展化工企业聚集区地下水环境状况监测。推动危险废物处置能力优化，深入开展危险废物全领域问题治理，提升全链条、全环节规范管理水平。

　　作者系东营市生态环境局党组书记、局长