在出海水道内，白天静悄悄，一到晚上，就热火朝天作业
广东10部门联手查获12艘涉嫌非法洗砂船只

◆本报记者 刘晶

“不法分子为牟利私自改装船只，在出海水道内对海砂进行冲洗或浸泡，甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台，冲洗建筑垃圾、弃土或淤泥生产建筑用砂，高浓度含盐废水或泥浆水、渣石直排河道，局部水域生态破坏和环境污染问题突出。”广东省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题作为第四个典型案例被中央第四生态环境保护督察组曝光。

非法洗砂洗泥活动多发，暗访期间发现密密麻麻船只旁若无人洗砂

近年来，一些洗砂洗泥船只不顾生态破坏和水环境污染，聚集在出海水道内洗砂洗泥。

督察发现，洪奇沥水道、虎跳门水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。“接到群众举报，我们就过去摸排。”督察组负责前期暗访的人员告诉记者：“白天一般静悄悄的，一到晚上，大量船只就会出动。”事出反常必有妖。督察组暗访人员决定静观其变。

果不其然，一到深夜，船只满载建筑弃土、淤泥或海砂，热火朝天作业。“我们带着无人机，拍了个正着。”一些船只甚至在白天借助其他货船掩护也会开展海砂淡化作业，明目张胆。

“非法洗砂洗泥船只设备简陋，没有任何环保措施，大量泥沙废水直接排放，在水面形成大面积黄色污染带，影响恶劣。”不论是曝光的照片中还是视频中，皆可见大面积污染带，触目惊心。

据了解，非法洗泥活动中，不少洗泡砂船舶进行了非法改装，且存在停航占用航道、作业过度用水导致船体过重等问题，增加了水上交通安全隐患。洗泡砂船舶作业设备简单，未采取相关环保措施，大量废渣、废水直接排放，导致水体污染。同时存在威胁建材质量安全的风险。

成立专案组，省河长办牵头，多部门联动，查处12艘船只

“环境污染问题严重，群众投诉不断，到了必须解决问题的时候。”中央第四生态环境保护督察组正式进驻广东省的第二天，就发出了针对此事的督办单，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂问题。

收到督察组的督办单之后，广东省高度重视，迅速行动，立即部署开展调查核实，并按照边督边改、立行立改的原则对违法行为进行打击和整治。

8月30日至31日，广东省副省长孙志洋直接领导，广东省河长办牵头，成立包括省公安厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅等 10 个单位的专案组。

据悉，此次专项联合执法行动分 4 个执法组，共84名执法人员参加。由于专项行动涉及部门多，省河长办通过建立“粤政易” 工作群，高效组织协调调度相关工作。广东海事局、省海洋综合执法总队、省水利厅为这次行动提供了执法船艇；省公安厅采用无人机和人工侦察方式，为专项执法提供重要信息线索。“由于这次行动针对的是流动的目标，参加行动人员较多，且来自多个不同单位，但大家都严守纪律，没有走漏任何风声，最终查获 12 艘涉嫌违法船只。”

洗砂船舶监管难度大，多部门联动执法需协调，长效机制亟待建立

然而，目前来看，问题并没有彻底解决，效果仍不佳。“多部门协调如何更顺畅，顶层设计需更完善，政策空白需尽快弥补……”

珠三角相关水域利用船舶洗砂是近年出现的新问题，对这种行为的监管目前尚无直接对应的法律法规。相关部门执法执罚时通常适用船舶非法改装、超载、未依法履行进出港手续以及海砂来源不明等方面条款。

洗砂行为多发生在河海交界处，一些船舶甚至在移动过程中完成洗砂作业，具有极强隐蔽性和流动性，监管难度较大。

为进一步整治规范泡洗海砂山砂行为，广东省已经谋划下一步措施：完善法律保障，堵塞监管漏洞，解决查处非法洗砂法律适用问题。加强执法联动，理顺部门职能，明确责任分工，切实履行监管责任。压实属地责任，部署各市参照省的做法，在本市范围内适时组织开展专项联合执法行动，形成对违法行为的高压严打态势。加大船舶作业监管力度，打击非法改装等行为。疏堵并治，回应市场需求，有序发展机制砂；加强砂石产品质量监管，严禁洗砂产物流入市场等。

这套“组合拳”打下去，能否达成目标、彻底解决问题？让我们拭目以待。