4月15日，《广州开发区 黄埔区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）正式发布。《方案》明确，广州开发区将开展设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，打出加大财政支持力度、完善税收支持政策、强化金融政策扶持、增强科技创新支撑厚度等“组合拳”，目标是到2027年，全区工业、能源、建筑等9大领域的设备投资规模较2023年增长30%以上。

据悉，这是全国首个区县级在“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”方面出台的实施方案。

广州开发区是制造业大区和消费大区，“更新”“换新”市场潜力巨大。该区发展和改革局局长单宁伟介绍，2023年广州开发区完成固定资产投资突破2000亿元，其中工业投资达558.1亿元，占全市比重超37%；工业技改投资237.8亿元，占全市比重44%，产业转型升级带来的设备更新需求不断扩大。

“通过大规模设备更新和消费品以旧换新，促进全区产业转型升级，加速实现产业数字化、智能化、绿色化深度融合，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，提升百姓生活品质。”单宁伟表示，《方案》提出的“设备投资规模较2023年增长30%以上”目标，比国家和省、市目标提高了5个百分点。

聚焦供需两侧，协同释放潜力是《方案》的亮点之一。在需求端，《方案》通过财税、金融等政策支持和引导，充分调动各方积极性，促进先进设备生产应用和消费品从“有没有”向“好不好”转变；在供给端，《方案》发挥广州开发区的制造业优势，通过科技赋能生产高端产品，做大行业规模、提高企业竞争力。

广州开发区以大规模设备更新为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。如在工业领域设备更新改造方面，此前广州开发区发布的“高质量发展30条”政策已对企业技术改造项目按设备和工器具投资予以支持。接下来，该区还将出台新的鼓励政策，进一步扩大支持覆盖面、拓展扶持渠道。

为激发“换新”动能，广州开发区从加快“软”更新、“硬”换代着手，印发数字化转型发展若干措施，支持培育数字经济赋智赋能新模式，市区财政最高给予实际投入35%的补贴支持。

值得关注的是，广州开发区为《方案》的实施推出系列组合政策：优化技改政策，降低工业技改扶持门槛，扩大覆盖面、提高扶持比；完善财税政策，将各线口兑现资金纳入以旧换新财政专项管理，加大财政补贴支持力度和绿色产品采购力度；建强用好“2+3+N”战略科创平台集群建设，聚焦产业转型升级和资源循环再生利用等领域开展重大技术装备科技攻关，以及围绕生物医药等优势产业布局一批中试平台，加快创新成果产业化应用。

“我们会根据实际需要，在上级政策基础上再拿出一定资金给予支持，形成叠加效应，最大程度给予企业和消费者支持，有关细则已在紧锣密鼓研究制定中。”单宁伟透露。

《方案》的发布提振了企业的信心。“设备更新对企业至关重要，我们将积极响应政策，抓住市场机遇，通过加强研发和技术创新，不断推出适应新型显示技术的偏光片产品，助力政府推动大规模设备和电子消费产品以旧换新。”杉金光电(广州)有限公司副总经理曹俊伟说。